【澳门威尼克斯人网站(MACAU)】从"放养"到规范 中国保健食品行业步入转型期

在日前于厦门举行的第十五届中国国际保健博览会上，国家食品药品监管总局保健食品审评中心二处长邓少伟对新的修改的《食品安全法》监管思路的理解引发业内普遍注目，中国保健产业步入转型期已是共识。　　据理解，中国国际保健博览会是我国目前规模仅次于的贸易合作和公众品牌建设平台展览。本次展览汇集了千余家企业、数万种产品，范围涵括功能性食品、膳食补充剂、康复理疗产品、功能性化妆品、中医药道家产品、保健食品原料、纸盒及OEM服务、综合保健服务等十余个门类。与历届展览有所不同的是，随着新的修改的《食品安全法》月实行、《食品安全法实行条例》修改草案面向社会印发，业内人士更为关心保健食品行业的制度建设和继续执行，特别是在对新法中所表明出来的侧重企业科技能力的提高等新的变化反应灵敏。

　　新法落地：行业发展仍然任性　　新的修改的《食品安全法》实行，使保健食品管理从法律层面上证实了统一权威的食品安全监管机构，由几个部门分段监管改回国家食品药品监管总局统一监管，将落幕普通食品声称保健功能缺少监管所造成的保健食品企业发展无序状态，对国家、行业、消费者都是不利的。中国保健协会副秘书长黄建生指出，保健食品行业规范化发展前景可期。

　　根据新的修改的《食品安全法》，保健食品声称保健功能应该具备科学依据，国家食品药品监管总局正在研究保健食品的功能名称、释义和适用范围，并白鱼改良提升保健功能学评价方法。邓少伟回应，目前保健食品定位并不明晰，在功能声称方面，辅助降血压、降血糖等保健功能阐释与药品的功能主治有一定关联;95%以上的保健食品形态为胶囊剂、片剂和口服液，与现代药品剂型相近。

另外，保健食品没独立国家的功能评价体系，仅有在原料方面有一些安全性评价，对保健产品功能的评价则中用了药品评价方法。　　今年7月28日，国务院法制办官网公布了《保健食品功能目录原料目录管理办法﹙印发稿﹚》等三项关于保健食品的法规印发稿。其中规定：保健功能目录是指经过系统评价和检验、具备具体的评价方法和判断标准、容许保健食品声称的保健功能信息列表，还包括保健功能名称及解释等;保健食品原料目录是所指可用作保健食品的物质及其对应的涉及信息列表，分成补足维生素、矿物质等营养物质的原料目录和其他保健功能的原料目录，主要内容还包括原料名称、配伍、用量等。

我国将参照或糅合国外管理经验，给保健食品一个区别于食品、药品的合理定位，构建保健食品的每个功能都有一个科学、缜密、通俗、易懂的释义。新风叛来：科技创新已是趋势统计资料表明，2010～2015年间，中国的保健产业于是以处在高速发展的时期，年均增幅10%～15%。中国保健协会理事长张凤楼认为，发达国家的身体健康产业一般占到国内生产总值的15%以上，而目前我国这一占到比仅为5%。

中国保健协会保健咨询服务工作委员会刚公布了红牛维生素功能饮料的大规模循证医学及临床研究，该委员会负责人、中国保健协会副秘书长张大超强指出：在当前的国际医学领域中，精准医学的发展速度飞快，特别是在快病的介入和管理上，像基因检测、循证医学研究等都将沦为管理人体身体健康的主导创意技术。在保健产业，与精准医疗等前沿生物学科技结合势在必行。

他回应，从新的修改的《食品安全法》来看，登记和备案双轨运营，转变了以往以登记检验替换研发的模式，指出了希望保健产业科技化发展的态度。　　张大超强的话获得了12月10日国家食品药品监管总局公布的《食品安全法实行条例》修改草案的印证。草案中尤其提及了保健食品再行评价的问题，其中第八十五条规定：根据科学研究的发展，对某种或者某类保健食品的安全性或者保健功能有了解上的转变的;风险监测分析结果表明某种或者某类保健食品有可能不存在安全隐患的;或必须展开保健食品再行评价的其他情形，食品药品监管部门应该的组织积极开展保健食品的再行评价，根据再行评价结果可以采行退回保健食品登记证书、调整保健食品原料目录等监督管理措施，并向社会发布。事实上，行业已捕捉到这一新动向。

张大超强回应：现在更加多的保健食品企业注目创意研发，关心循证医学研究的体系建设。目前，张大超强和他的创意团队正在积极开展基于基因检测技术的慢病管理与保健食品循证医学的研究。

　　新潮泉水：产业融合悄悄展开　　近期统计数据表明，截至2015年7月，我国获得批文号的保健食品数量约14837个，其中进口保健食品609个，国产保健食品14228个。全国保健食品生产企业大约3000家，从业人员大约600多万人，产值多达3000亿元。今年，环绕保健产业一系列的投资和并购，包含了从国内到国际、从海外到中国的发展双车道。　　张大超强讲解，今年6月，堪称全球资本大鳄的罗斯柴尔德家族以5000万美元入资中国保健食品电商平台呀!苹果;9月，合生元(01112-HK)发布，以12.13亿澳元(大约65.33亿港元)并购澳大利亚保健食品企业SwisseWellness大约83%股，讥讽澳大利亚保健食品企业争相将中国市场作为未来的吉祥地。

而中国企业中，汤臣倍健以1.6亿元投资跨境电商有棵树，中生联合并购新西兰好身体健康，金达威收购了美企Vitatech……　　这早已沦为一种新的趋势，即中国保健食品企业回头过来和国际企业走出来的双车道对话分段发展模式。张大超强指出，并购是保健食品企业一种借力发力的运营手段，跨境电商协助市场流通领域已完成了接入，随之而来的国内企业与国际技术创新和品质管理的融合也将面对一个新的起点。

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